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检测过程实时监控、不合格的原材料见证留样《湖北省预拌混凝土行

时间:2022-09-10 05:09:06 作者:雷火电竞登录 来源:雷火电竞直播平台

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  :近日,湖北省住房和城乡建设厅发布关于《湖北省预拌混凝土行业高质量发展指导意见(征求意见稿)》公开征求意见的公告。

  《意见》提出应推广应用绿色智能制造技术与装备,推动预拌混凝土生产制造向绿色化、智能化、数字化方向发展。

  《意见》要求企业应建立并有效运行试验室检测管理子系统,系统应包括人员管理、样品管理、设备管理、环境管理、方法管理、记录及报告管理等。试验室检测管理子系统应覆盖所有试验项目,并与湖北省检测监管平台实现数据链接,实现检测过程实时监控,检测数据实时上传。原材料进入生产前,试验员应根据技术标准的要求分批次进行检验,并建立完善的原材料进场检验台帐。对检验不合格原材料的来源,应及时上报湖北省检测监管平台,对检验不合格的原材料,应与原材料供应商一起见证留样,密封保存。

  落实国家和省委省政府绿色发展决策部署,坚持问题导向,以减量集约、转型升级、提质增效为主线,以优化产业布局、规范生产行为、推动绿色发展、加大科技创新、加快诚信建设、加强监督管理为重点,采取切实有效措施,促进预拌混凝土行业健康有序高质量发展。

  1.坚持政策导向。充分发挥国家和地方产业政策的引导作用,实现行业减量集约发展。优化产业布局,化解过剩产能,清理违法违规产能。鼓励优势企业战略重组、强强联手,提升产业集中度。

  2.坚持绿色发展。引导企业走绿色、环保、循环、低碳发展之路。提升清洁生产和绿色制造水平,提高生产性废水、废浆、废渣回收利用水平。打造绿色供应链,以矿山废石、尾矿、建筑固废再生利用为重点发展绿色混凝土,实现全产业链绿色发展。

  3.坚持创新发展。加强产品研发和技术创新,发展高性能产品和关键核心技术,实现产业创新升级。支持企业依法联合重组,扶持企业做大做强、规模化发展。鼓励企业向上下游产业链、关联产业延伸,拓展发展空间。

  1.提高产能利用率。至2023年底,全省预拌混凝土行业产能利用率达到40%以上;至2025年底,达到50%以上。

  2.倡导搅拌站申请绿色生产评价标识。至2025年底,全省获得绿色生产一星级及以上标识的搅拌站达到站点总数的60%以上;二星级及以上标识的达到30%以上;三星级标识的达到5%以上。

  3.鼓励创建标杆示范搅拌站。至2025年底,获评标杆示范搅拌站的站点,武汉市达到站点总数的10%以上;宜昌市、襄阳市达到8%以上;其它地区达到5%以上(均至少1个站点)。

  4.培育一批规模化、集约化、集团化的骨干龙头企业;壮大一批向上下游产业链、关联产业延伸发展的一体化企业;打造一批具有特色产品和优势技术的品牌企业。

  1.科学编制产业规划。各市州住建主管部门应根据本地城乡建设发展中长期规划,因地制宜编制预拌混凝土行业发展规划,优化产业布局,科学区域分布,推进搅拌站建设用地规划落地。各县市区住建主管部门应根据市州预拌混凝土行业发展规划制定本辖区预拌混凝土产业布局实施方案。

  2.提升产业集中度。严格常态化执法和强制性标准实施,清理违法违规产能,推动环保、安全、质量、技术等不达标的产能退出。鼓励大型企业、资金实力雄厚的企业以兼并重组、收购等方式,整合一批过剩产能,淘汰一批产业规模偏小、市场竞争力较低、生产工艺落后、安全环保风险较大的“小、散、乱、差”落后产能。打造区域龙头企业,形成一批年产量300万方以上的集约化企业,提升产业集中度。

  3.打造绿色产业链。贯彻长江经济带协同发展战略,推动上下游产业链协同发展。加快建设全省砂石骨料绿色供应基地,探索集装箱联运方式运输砂石骨料,推进建立水泥、骨料、掺合料等原材料标准化供应链模式,构建稳定的绿色供应链。健全完善上下游价格联动机制,保证预拌混凝土价格合理调整。

  4.保障应急抢险和城市基础设施维护。各地应统筹考虑搅拌站的合理布局,为应急抢险和城市基础设施维护提供充足有效的物资支撑。

  1.加强试验室管理。搅拌站试验室应满足《湖北省预拌混凝土搅拌站标准化要点(试行)》(见附件1)。实施试验室动态管理,确保人员、设备、环境持续满足,能力持续提高,管理体系持续改进。

  2.加强原材料管控。建立完善原材料采购使用台账,严禁采购使用无合法手续的原材料。加强原材料进场验收,严格按规范要求检验批次进行检验,并按规定留样封存,确保可追溯。

  3.加强生产过程控制。严格执行预拌混凝土生产管理制度、产品质量保证体系和产品质量跟踪制度。严把混凝土配合比设计关口,严格执行生产配合比,严控原材料计量偏差,强化生产过程智能化管控。

  4.加强出厂及运输管理。严格执行预拌混凝土出厂及运输管理制度。加强出厂检验;加强运输管理,落实长时间、远距离运输的质量保证措施,运输车辆实行GPS定位和视频监控,运输过程中严禁加水。

  5.加强交货检验。严格执行预拌混凝土交货检验制度。落实各方交货验收主体责任,严禁由生产企业代做代养护混凝土试件,杜绝混凝土试件唯一性标识作伪作假。加强施工现场混凝土成型静置室的建设,规范现场混凝土试件管理。

  1.落实绿色布局要求。搅拌站选址应符合城市总体规划和建设规划要求,并充分考虑环境保护、安全生产和城市景观等要求。搅拌站的生产区、办公区、生活区分区合理。发挥规划设计及建筑设计的先导作用,强化绿色设计的落地落实。

  2.推进包括绿色生产在内的标准化建设。搅拌站应按照《湖北省预拌混凝土搅拌站标准化要点(试行)》(见附件1)进行建设、生产及运维,达到绿色布局、绿色生产要求。推进搅拌站积极申请绿色生产及绿色建材评价标识。

  3.加强生产过程运维管理。严格执行绿色生产相关制度和措施,利用智能化信息化集成管理系统进行科学高效管理,实现生产过程规范化、标准化、绿色化。加强运输车辆进出冲洗管理,强化生产过程中抑尘、降噪和保洁工作的适时开展,实施粉尘和噪声在线监测,对生产性废水、废浆、废渣进行收集处理、有效利用,实现零排放。

  4.提高固废资源化利用水平。创新研发固废高品质资源化利用技术,加强陶粒混凝土应用研究,在满足混凝土质量及安全要求的前提下,提高矿山废石、尾矿、建筑垃圾等固废资源化利用水平,妥善消纳省内磷矿、铁矿、铜矿等矿产资源开采产生的固废。

  5.打造城市工业景观。通过专业化设计,实现搅拌站外观与市容市貌相匹配,与城市建设融为一体,打造城市工业景观。

  1.加强产品研发和技术创新。鼓励企业与大专院校、科研院所等建立产学研用协同创新体系,设立企业技术研发中心,研发绿色混凝土材料技术、高性能混凝土技术、绿色智能制造技术、绿色骨料制造技术、建筑垃圾再生骨料技术、绿色原材料运输及混凝土运输泵送技术、绿色混凝土施工技术,促进产业高端发展。

  2.推广绿色智能制造技术。推广应用绿色智能制造技术与装备,推动预拌混凝土生产制造向绿色化、智能化、数字化方向发展。推行“互联网+混凝土”生产销售供应智慧模式,运用智能化信息化生产控制与管理系统,将预拌混凝土企业核心业务融为一体,实现科学高效管理。

  3.加快创新人才培养。鼓励企业与大专院校共建实习实训基地,加强专业技能培训,培养专业技术人才。依托企业技术研发中心等创新平台引进高层次人才,加强跟踪支持,强化激励措施,激发创新活力。引导在行业内广泛开展技能竞赛和技术比武活动,锻炼和发掘实用人才。

  4.加强自主创新能力建设。鼓励、支持企业加大产品研发和技术创新投入,加强新技术、新工艺、新材料、新设备应用研究,推进形成企业标准和团体标准。建立健全技术创新、专利申请和成果转化的激励机制,加速自主知识产权成果的转化应用。

  1.发挥标杆示范引领作用。落实创建“标杆示范搅拌站”的鼓励性政策,引导具有资金、技术、市场和人才优势的大型企业集团和骨干龙头企业积极开展创建活动。通过标杆示范引领,推进行业诚信建设。

  2.构建诚信评价体系。建立健全预拌混凝土行业诚信评价体系和评价制度,全方位、多维度构建分类评价指标体系。规范诚信信息的采集、认定和公开,推进诚信评价信息化建设,动态实施诚信综合评价。

  3.强化诚信评价结果运用。建立预拌混凝土企业诚信评价结果公开制度,健全守信激励和失信惩戒机制。将诚信评价结果作为企业评先评优、政策扶持、差异化监管、市场准入及退出等的重要依据。支持预拌混凝土优质优价;推进政府投资工程预拌混凝土供应优先选择诚信评价等级较高的企业。

  1.健全监管机制。强化监管职责,落实监管机构设置、人员配备和经费保障。建立生产现场和施工现场监管联动机制,确保“两场”监管无缝衔接。会同经信、自然资源、环保、城管、市场监管等部门开展联合执法,形成监管合力,构建监管长效机制。

  2.加强资质管理。联合有关部门部署开展“打非治违”专项行动,坚决取缔无资质的“黑”搅拌站。明确企业分设站点资质及建设、生产、运维管理要求,强化分设站点监管,确保取得成效。加大资质动态核查力度,对达不到资质标准要求的限期整改,整改达不到要求的依法予以处置。

  3.创新监管方式。推进预拌混凝土监管信息平台建设,建立“互联网+”监管模式。全面推行“双随机、一公开”监督检查方式。探索利用第三方力量辅助开展监督抽查抽测。

  1.加强组织领导。各级住建主管部门要高度重视预拌混凝土行业高质量发展工作,加强组织领导,统筹协调推进。要实行目标管理,完善保障体系,分步实施推进。要细化分解任务,加强督办考核,确保取得实效。

  2.加大政策支持。各级住建主管部门要对预拌混凝土行业的绿色低碳环保、智能化转型发展给予支持,研究对应的帮扶政策,有效调动相关主体的积极性,使高质量发展工作顺利推进。

  3.加强舆论引导。充分发挥舆论引导作用,采取多种形式,多渠道广泛宣传行业政策、发展动态及发展方向,选树宣传先进典型,营造良好社会氛围。组织对指导意见进行宣贯解读,使绿色智能化转型发展理念深入到全行业,成为行业和企业的自觉行为和行动方向。

  4.发挥行业协会作用。鼓励行业协会制定并推广使用统一的预拌混凝土承包合同示范文本。鼓励制定行业自律公约,建立理性的市场竞争行为准则。利用自身专业优势,积极参与有关标准规范的制修订,开展行业环保、绿色生产、质量安全检查评比,促进行业进步。发挥协调与服务作用,做好企业转型升级、高质量发展的引导工作。

  为规范本省预拌混凝土企业的建设、生产、质量和物流管理,与城乡建设、安全要求、环保绿色低碳要求相互协调,提高预拌混凝土产品质量和促进产业转型升级。依据《建设工程质量管理条例》、《湖北省预拌混凝土管理暂行办法》和《湖北省住建厅关于进一步加强预拌混凝土质量管理的通知》等相关法规和国家、湖北省标准,提高我省预拌混凝土企业标准化管理水平,实现预拌混凝土企业高质量发展,新建、改扩建的预拌混凝土企业应符合以下要求。

  2.【适用条件】新建、改扩建的预拌混凝土企业除满足本要点要求外,尚应遵守国家、湖北省和地方政府现行标准及法规的规定。

  1.【资质要求】预拌混凝土生产企业应取得合法有效的《预拌混凝土专业承包资质》证书。

  2.【绿色生产、安全生产要求】预拌混凝土企业应满足绿色生产、安全生产管理要求。预拌混凝土生产企业应有满足绿色生产和安全生产管理要求的管理部门,配备相应专业技术人员、专职管理人员和设备设施,有完善的绿色生产、安全生产的管理体系。

  3.【建设“三同时”要求】预拌混凝土企业应有具备资质设计单位出具的专业设计图纸,满足资源节约、环境友好、生产安全和符合职业健康要求,应同步实施质量控制、绿色生产、安全生产设备设施的建设,并与主体建设同时设计、施工、验收及使用。

  4.【绿色生产、安全生产承诺】预拌混凝土企业应有在新建、改扩建竣工后一年内取得“绿色生产星级标识”和“安全生产标准化证书”的实施方案和承诺。

  5.【企业信息化管理系统】预拌混凝土企业应建立并有效运行企业信息化管理系统,实现物流、试验、生产、质量、服务等数据互联。企业信息化管理系统应与“湖北省散预信息化平台”数据互联。

  6.【企业视频监控系统】企业应在生产过程、质量控制过程、绿色生产及安全生产控制区域,建设并正常使用的全厂域视频监控系统。

  7.【档案管理】预拌混凝土企业应建立完善的档案管理制度,档案资料应有专职档案管理员管理,资料存放环境应满足档案管理要求。

  1.【资质使用】预拌混凝土企业严禁以转让、出租、出借、挂靠资质证书等方式允许他人以本企业的名义承揽业务。

  2.【资质变更】预拌混凝土企业站点负责人、技术人员、绿色生产管理人员、安全管理人员等信息发生变更时,应在变更后一月内到县区建设主管部门进行变更登记。当涉及到企业资质的企业净资产、主要技术人员和设备等资质标准条件变更时,预拌混凝土企业应提供变更信息真实性核验证明材料。

  1.【人员要求】技术负责人、试验室负责人应满足预拌混凝土专业承包资质标准条件。

  2.【环境要求】试验室试验区域面积不少于240㎡。检测室设置应满足常规生产质量控制要求,至少应设有原材料留样室、胶凝材料室、骨料室、力学性能室、成型静置(试配)室、养护室等。

  3.【设备设施】试验室应具备《预拌混凝土质量控制要点》所要求的检验项目所需的所有检验检测设备。

  4.【管理子系统】企业应建立并有效运行试验室检测管理子系统,系统应包括人员管理、样品管理、设备管理、环境管理、方法管理、记录及报告管理等。试验室检测管理子系统应覆盖所有试验项目,并与湖北省检测监管平台实现数据链接,实现检测过程实时监控,检测数据实时上传。

  5.【原材料检验】原材料进入生产前,试验员应根据技术标准的要求分批次进行检验,并建立完善的原材料进场检验台帐。对检验不合格原材料的来源,应及时上报湖北省检测监管平台,对检验不合格的原材料,应与原材料供应商一起见证留样,密封保存。

  6.【混合骨料检验】对调配使用的混合骨料,试验员应在使用前按技术标准要求进行检验,每工作班不少于一次,不得使用未经检验或检验不合格的混合骨料,并建立混合骨料检验台帐。

  7.【再生材料检验】对分离后的砂石、废水、废浆等再生材料,试验员应在使用前按技术标准要求进行检验,每工作班不少于一次,并建立再生骨料、废水、废浆检验台帐。

  8.【配合比设计】技术负责人应按国家、湖北省的标准和规定,设计、试配、鉴定和确认配合比。企业使用的配合比应由技术负责人签字确认,包括并不限于确认配合比的使用范围、调整界限和权限、报废标准等。

  9.【配合比出具】试验室负责人应按国家、湖北省的标准和规定,出具生产配合比。生产配合比应由试验室负责人出具并签字确认,包括并不限于确认配合比的适用性、确认使用的原材料、配合比首次调整等。

  10.【混凝土检验】预拌混凝土出厂前,试验员应根据技术标准和合同要求分批次进行检验,并要求建立完善的预拌混凝土出厂检验台帐。

  1.【人员资格】质量负责人应具有5年以上预拌混凝土企业质检岗位工作经历,具有工程序列中级以上职称或二级注册建造师执业资格。质检员具有2年以上预拌混凝土企业质检岗位工作经历,具有大专及以上学历。

  2.【人员数量】在满足企业资质关键技术人员资质标准条件要求的基础上,每增加一条生产线至少应增加两名质检员和一名试验员。

  3.【组织机构和设备设施】企业应有质量检查部门,并配备原材料进厂和混凝土出厂质量检查安全作业设备设施。

  4.【管理子系统】企业应建立并有效运行企业质量管理子系统,系统应覆盖所有质量管理环节,包括原材料质量管理、配合比使用管理、混凝土出厂质量管理、运输质量管理、泵送质量管理、混凝土现场质量管理等。

  5.【原材料检查制度】企业应建立并有效实施原材料检查制度,包括并不限于原材料供应地质量检查方法、原材料目测检查方法,原材料快速检查方法,原材料接受及使用标准,混合骨料质量检查方法,再生骨料、废水、废浆等再生材料取样及检查方法。

  6.【原材料进场前质量检查】质量负责人应对原材料供应商提供的质量证明文件进行核查和确认。

  7.【原材料来源地质量管理】企业应建立原材料来源地台账。不得购买无采矿许可证和营业执照企业出厂的砂石料,在砂石采购时必须要求销售方出具采矿许可证和营业执照,确保用砂石来源合法。

  8.【原材料使用】企业应建立原材料使用台帐,包括并不限于供应商提供的原材料、调配使用的混合骨料、再生骨料、废水、废浆等,实现所有的原材料使用过程的可追溯。

  9.【配合比使用】企业应按国家、湖北省的标准和规定,复核、调整、验证配合比。生产配合比的复核、权限内的调整、验证应由质量负责人签字确认。严禁权限外的调整。

  10.【混凝土出厂质量检查】企业应有混凝土出厂逐车质量检查台账,对不符合标准或合同要求的混凝土处理应有记录。

  11.【现场混凝土质量管理】企业应建立并有效实施现场混凝土质量管理制度,企业应建立用于调整现场混凝土质量的外加剂等原材料使用台账。

  12.【退回混凝土质量管理】企业应建立退回混凝土管理台账。退回混凝土的重新使用应由质量负责人确认,必要时应进行验证。

  13.【混凝土质量统计分析】企业应有混凝土质量统计分析报告。混凝土质量统计分析指标至少应包括强度、坍落度等。

  1.【组织机构及人员要求】预拌混凝土企业应有物流管理的部门和物流管理人员。

  2.【物流管理制度】预拌混凝土企业应建立并有效实施物流管理制度,物流方车辆包括企业自有的运输、泵送车辆和相关方的运输、泵送车辆。

  3.【物流方车辆管理】物流方车辆的安全生产管理、绿色生产管理、治超管理应纳入预拌混凝土企业物流管理。

  4.【物流方车辆监控系统】物流方车辆应安装并正常使用的卫星定位系统和视频监控系统。对行车违反安全法规、车容车貌不符合要求、超速超限超载等物流方车辆应有记录。

  5.【超限超载车辆管理】企业应建立健全装载配载管理制度,按规定装载、记重,不得放行超限超载车辆。

  6.【混凝土运输质量管理】企业应建立健全混凝土运输质量管理制度,对超时混凝土质量处理应有记录。

  1.【人员要求】生产负责人应有设备管理、安全生产管理、绿色生产管理等方面的培训经历。

  3.【生产远程控制】企业生产中心控制室应与搅拌主楼分离,采用远程控制方式进行混凝土生产作业。

  4.【管理子系统】企业应有ERP管理系统。通过ERP连接生产子系统、GPS系统和移动终端,实现从原材料流转、混凝土生产、运输、泵送的一体化、自动化、流程化、图形化管理。

  5.【设备管理】企业应建立设备台账和档案,应有完善的检查、保养、维修、应急处置等制度和设备操作规程。

  6.【计量设备管理】企业生产线配料秤、地磅等计量设备应有法定单位出具的有效的检定证书。

  7.【计量管理】企业应建立生产计量管理记录,对计量误差超限的混凝土质量处理应有记录。

  1.【管理人员】预拌混凝土企业应设立有安全生产管理部门和专职安全管理人员。安全管理主要负责人、生产负责人和专职安全产管理人员应取得与安全相关的资格证书。

  2.【特种作业人员、特种设备作业人员】预拌混凝土企业特种作业人员和特种设备作业人员应取得有效的上岗证书,特种作业包括并不限于有限空间作业、高处作业、低压电工作业和焊接作业等,特种设备作业包括并不限于铲车、搅拌运输车、泵车等作业。

  3.【安全管理体系】企业应建立并实施符合安全生产标准化要求的企业安全管理体系,应与企业其他管理体系想协调、相融合,应满足“安全生产标准化”要求。

  4.【安全教育培训】企业应有针对管理人员、特种作业人员、特种设备作业人员和相关方人员的安全教育培训。安全教育培训过程应线.【安全设备设施】企业不同工作区域应有有效的安全管控设施,宜人车分流;生产线设备、检修通道、沟池等应有完好的安全防护设施;车辆通道周边建筑物及构筑物应有可靠的安全防撞设施;搅拌楼、维修车间、变配电室等应有有效的灭火器材和应急照明系统;必要时,底仓坡道、搅拌楼装料层、人行通道应有可靠的防滑设施。

  6.【特种作业】企业应严格执行特种作业许可和旁站制度,应有有效的作业安全警示标志和可靠的特种作业安全防护装置。

  7.【特种设备作业】企业应严格执行特种设备安全操作规程,严禁设备“带病”作业,严禁人员“带病”上岗。

  8.【安全管理记录】企业应有安全检查记录、职业健康检查记录、事故隐患整改记录、三违行为管理等安全管理记录。

  9.【安全标志管理】企业在重大危险源处、粉尘噪声危害处、特种作业处、特种设备作业处应有警示标志和警示说明,企业应在厂界内识别和实施安全标志,包括交通警示标志、消防安全标志、机械安全标志、用电安全标志、工作区域安全标志及防护安全标志等。

  10.【应急管理】企业应有应急管理机构和兼职应急管理人员,应对突发事件进行风险识别、分析和评估,应有应急预案、演练及记录,应有充足的应急救援装备。

  1.【组织机构及人员要求】预拌混凝土企业应有绿色生产管理机构,绿色生产管理负责人和专职管理人员。

  2.【绿色生产管理体系】预拌混凝土企业应建立并有效实施绿色生产管理体系,应与企业其他管理体系想协调、相融合,至少应满足“绿色生产一星级标识”标准要求。

  3.【粉尘、噪声监测系统】企业应建设并正常使用全厂域粉尘、噪音监测系统。对粉尘、噪音监测结果超标的处理应有记录。

  5.【粉尘、噪声控制设备设施】搅拌楼(站)生产线、骨料仓应采用整体封闭方式;生产线中的搅拌主楼、粉料罐、原材料传输系统应安装并正常使用主动除尘设备;搅拌楼(站)称量层、搅拌层应清洁,宜配备高效收尘系统,其他区域应安装并正常使用喷雾降尘系统,实现湿法作业。

  6.【废水、废浆处理设备设施】砂石分离机及多级沉淀池应满足企业废水、废浆处理需要并正常使用,实现废水、废浆有效回收利用。应充分利用雨水。

  7.【固体废弃物处理】固体废弃物应在封闭空间存放,可由有固体废弃物处理资质的消纳企业集中处理。

  8.【绿化】企业厂区内应进行绿化建设,整体绿化面积应不低于10%,未硬化空地绿化率达80%以上。

  9.【门前三包】企业厂区路面应进行硬化处理,定期冲洗,保持清洁;厂区门前道路、环境按门前三包要求进行管理。

  10.【车容车貌】企业应在厂区配备混凝土搅拌运输车自动清洗设备并正常使用,严禁带泥上路。混凝土搅拌运输车、泵车的车容车貌还应符合当地管理要求。搅拌运输车应安装防漏撒设施并正常使用。

  11.【监测资料】企业应有废水、废浆和固废回收利用记录,厂界粉尘、噪声检测记录,绿色生产设备设施检查等记录。企业应统计废水、废浆和固废回收利用率。

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